“為民情懷”執紀監督促發展

　　新華網呼和浩特3月7日電（記者賈立君）內蒙古自治區鄂爾多斯市紀檢監察機關在辦理基層信訪案件過程中，用心用情用力破解了諸多“老大難”問題，并探索建立“雙進雙督四促進”工作機制，深挖群體信訪根源，促進鄉村發展。

　　現場督辦：上萬人住上“暖心房”

　　“每年國慶節就提前半個月供暖，住在這里省錢又舒心。”王富蓮摸著家里熱乎乎的暖氣片說：“我們打工人，以前想也不敢想能住上這么好的房子。”

　　王富蓮是鄂爾多斯市高新技術產業開發區公租房小區住戶。11年前，她和丈夫帶著女兒進城做環衛工人。之前，在孩子學校附近租住一套毛坯房，年租金1.8萬元；2021年5月，通過公開搖號住進這套54平方米的公租房，年租金只需2800元。

　　2021年初，市紀委監委針對群眾反映的公租房問題，派出專班入戶摸排得知，10年前建成的這一全市最大的公租房小區內，有339套被戶主高價轉租或借給親友居住、429套被市直部門當作倉庫占用、44套常年上鎖無人住，另因供暖鍋爐功率低，一二層房屋陰冷潮濕不能住人、無法分配。

　　對此亂象和問題，市紀委監委向市住建局黨組下發監督提醒函，從“分配不公”入手進行專項整治。首先清退收回房源800多套，對1100多套陰冷潮濕等質量問題房進行維修。接著，建立公平的申請和退出機制，優先向環衛工人、公交司機、青年教師及新就業無房職工分配房源。同時，專班協調相關部門，為小區引進12座高壓配電室，鋪設了集中供熱大管網；開通公交線路，種植花卉灌木，處置系列基礎設施建設遺留問題。

　　經過一年多的現場督辦，如今公租房小區環境優美，出行方便，已有3678戶、1.3萬住房困難人群“搖號”入住。不僅如此，針對新入住群體及原有1.6萬高新區居民孩子上學遠的問題，協調市財政局從紀委監委上交的沒收追繳違紀款中劃撥1.5億元新建一所小學，2023年秋天將保障千名孩子就近上學。

　　“眼看著小區變成漂亮的小鎮。”來自湖北的打工人員張大海一家4口人住著一套84平方米的公租房，年租金4600元。他感慨道：這不僅是“公平房”，更是“暖心房”。

　　鄂爾多斯市高新技術產業開發區公租房小區景觀。新華社記者 賈立君 攝

　　為民情懷解難題：信訪量大幅下降

　　近些年，一些涉法信訪案例中，司法機關并無過錯，而群眾反復上訪。對此“老大難”問題，鄂爾多斯市紀委監委有關負責人說：“這就需要我們以人民為中心解決問題。”

　　去年初，東勝區嘉銘商住小區19戶居民突然收到法院的騰退房屋公告。原來，法院在判決小區開發商的一起借款合同糾紛案時，決定將此處房產執行給債主。已入住數年的居民們兩次向法院提出執行異議，均因他們尚未辦理房屋產權證而被駁回。6月下旬，法院要強制執行，市區兩級紀檢監察機關連續4天調解8次，發現開發商還有其他房產，建議法院更換了查封房屋的協議；隨后，多方協調，為19戶居民辦理了房屋產權證。

　　為持續推進整治群眾身邊的腐敗和干部作風，該市紀檢監察機關2022年起深入開展“基層社會治理專項監督三年行動”，集中解決群眾急難愁盼問題。

　　行動開展以來，紀委監委干部幫助達拉特旗枳機塔村采石場承包人要回2013年被村委會截留的90多萬元鐵路建設征地款，幫助烏審旗一位牧民要回1984年被鄰居侵占的1900多畝草場，幫助伊金霍洛旗柳溝村一武姓村民要回1998年村里不合理抽走的80畝荒地承包權……例子不勝枚舉，有的曾到各級部門上訪百余次，專項行動中，紀檢監察干部追根溯源找到有力證據，破解了一個個難題。

　　同時，緊盯“12345”網上投訴平臺線索，“接訴即辦”解決民生訴求。2022年，該市紀檢監察機關受理來電反映問題71萬余件，解決率由上年的76.59%增長到99.16%，滿意率從上年的94.04%增長到99.8%。

　　在紀委監委的推動下，當地干部作風有了明顯好轉，普遍能夠站在群眾角度去分析解決問題，使得信訪量大幅下降。鄂爾多斯市紀委監委信訪室主任林永楨介紹，2022年全市紀檢監察機關受理信訪舉報件同比下降58.3%、檢舉控告件同比下降71%。

　　延伸觸角：貼近群眾辦實事促發展

　　業內人士認為，鄂爾多斯市紀檢監察機關信訪量大幅下降，得益于工作方式由“被動響應”轉變為“主動作為”。

　　去年以來，鄂爾多斯市紀委監委在落實自治區紀委監委“五先五后”工作法過程中，探索形成“雙進雙督四促進”監督模式，推動主體責任和監督責任同向發力。“雙進”，即市級紀檢監察機關處級干部進旗區、蘇木鄉鎮，旗區級紀檢監察機關科級干部進嘎查村；“雙督”，即督主體責任落實，督監督責任落實；“四促進”，即促進信訪矛盾化解、促進急難愁盼問題解決、促進微腐敗整治、促進基層社會治理。

　　如此一來，市紀委監委10名班子成員聯系指導全市9個旗區，82名處級干部督導78個蘇木鄉鎮；旗區紀委監委380名科級干部聯系全市941個嘎查村，層層包聯，將觸角延伸到最基層，貼近群眾了解問題根源，辦實事，促發展。

　　比如，烏審旗境內的巴汗淖湖近年水域萎縮，形成大面積鹽堿灘地，每逢春季大風揚起白茫茫的堿沫，嚴重影響當地群眾的生產生活；而20公里外一座煤礦的疏干水排放，經常淹沒牧民草場。為此，多個村子的群眾常年上訪索賠。

　　去年初，市紀委監委協調旗政府與煤礦合作，鋪設管道，將疏干水引來為湖區應急補水，既化解了民企矛盾，又收到生態效益。并發動干部組織環湖212戶群眾，建立企業與農牧民利益聯結機制，成立了多個合作社，進行鹽堿地改良、種植水稻，舍飼養殖牛羊、發展系列產業，贏得群眾一致好評。鄂爾多斯市委常委、紀委書記、監委主任甄華表示，“只要干部心懷為民情結，就沒有解決不了的問題。”