深度報道玉溪在全省率先推行“交地即交證”“交房即交證”


全面推行“兩交兩即”改革,是時代發(fā)展的趨勢,也是順應(yīng)人民群眾的期盼。通訊員 潘泉 攝
策劃人語:
為全面落實中央和省關(guān)于“放管服”改革的決策部署,推動不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效,打造不動產(chǎn)登記一流營商環(huán)境,我市于4月2日印發(fā)了《玉溪市全面實施“交地即交證”和“交房即交證”工作方案》,明確從7月1日起,在全市全面實施“交地即交證”和“交房即交證”的“兩交兩即”改革。
記者從云南省自然資源廳在玉溪市召開的相關(guān)會議上獲悉,我市是全省首家率先全面推行“兩交兩即”改革的州(市)。目前,全市9個縣(市、區(qū))中,已有6個縣(市、區(qū))實現(xiàn)新建商品房項目“交房即交證”,6個縣(市、區(qū))實現(xiàn)新供地項目“交地即交證”,每個縣(市、區(qū))至少落實了一項改革舉措。
我市推行的“兩交兩即”改革受到用地企業(yè)和購房者的廣泛贊譽,也為全省推進(jìn)“兩交兩即”改革提供了可借鑒的經(jīng)驗。
□ 玉溪日報全媒體記者 白誠穎 文/圖
交地即交證,讓“政策紅包”直達(dá)用地企業(yè)
今年3月,通海天健工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司在辦理稀貴金屬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目用地手續(xù)時,繳納土地競拍尾款后即與通海縣不動產(chǎn)登記中心簽訂了交地責(zé)任書。“付清尾款3天后,我拿到了土地,接地當(dāng)天拿到了土地證。”企業(yè)法人張濤向記者介紹“交地即交證”的好處——“至少為我們節(jié)省了一個月的時間”。
稀貴金屬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是我市首個實現(xiàn)“交地即交證”的項目。自此,新平縣、易門縣、峨山縣、紅塔區(qū)、江川區(qū)先后開設(shè)了“交地即交證”業(yè)務(wù),涉及項目22個。
“交地即交證”為用地企業(yè)帶來了便利。
云南活發(fā)集團(tuán)華瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的撫仙瑞園,是紅塔區(qū)首個“交地即交證”項目。5月28日上午,在紅塔區(qū)國有建設(shè)用地項目“交地即交證”頒證儀式上,企業(yè)法定代表人嚴(yán)琪程領(lǐng)到了土地證。他告訴記者,公司通過掛牌取得土地后,在完成交地手續(xù)的當(dāng)天,即取得了不動產(chǎn)權(quán)證,這樣的辦證速度超乎想象,讓企業(yè)領(lǐng)到了一個大大的“政策紅包”。
時間就是金錢。對于用地企業(yè)而言,時間就是“真金白銀”,早一點拿到地,早一點拿到不動產(chǎn)權(quán)證,就能早一點做好用地規(guī)劃、早一點融到資,項目就能早一天開工、早一天產(chǎn)生效益。
多名企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者介紹,在沒有實施“交地即交證”改革前,企業(yè)通過競拍得到土地后,就及時繳納土地價款和稅款,而買地并不像買其他東西一樣“一手交錢,一手交貨”。按照規(guī)定,付清土地全款10個工作日內(nèi)交地,之后由企業(yè)委托第三方進(jìn)行不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查,其中需要完成土地四鄰簽章,最后成果資料須通過審核,才能申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
“從交清尾款到拿到土地證,快一點也差不多要一個月時間。”一名多次拿地的企業(yè)法人介紹,此前他們通過競拍拿到的一塊地與兩個單位相鄰,他帶著相關(guān)資料去與鄰居說明情況,讓對方給他簽字按手印,證明他買到的地相鄰權(quán)屬無糾紛。
完成四鄰簽章,證明競拍到的地就是自己的,這事不是那么容易就能辦成:有的鄰居根本不在玉溪,要打電話預(yù)約好,再到外地去辦理;有的鄰居是國企,內(nèi)部管理嚴(yán)格,簽字程序多,需要耐心等待;有的鄰居已經(jīng)將地塊轉(zhuǎn)租出去,簽字需要承租人辦理;有的鄰居是散戶,足足有幾十家,需要一一登門拜訪,說明情況……
為推動不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效,打造一流營商環(huán)境,更加便民惠民,讓更多政策紅利直達(dá)市場主體,我市自然資源和規(guī)劃部門針對土地收儲、拍賣、領(lǐng)證三個階段進(jìn)行審批流程再造,將土地供應(yīng)主體作為不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查委托主體,按照不同階段逐一明確流程步驟和責(zé)任部門,把權(quán)屬調(diào)查、資料審核、信息錄入等工作大幅前置,將“咨詢辦”改為“指導(dǎo)辦”,“事后辦”改為“提前辦”,“串聯(lián)辦”改為“并聯(lián)辦”,“企業(yè)跑”變?yōu)椤安块T跑”,最終做到交清土地價款即可接地拿證,大大縮短了企業(yè)的等待時間,為企業(yè)后期辦理建設(shè)手續(xù)提供了便利,為項目早日投產(chǎn)運營贏得了時間。
交房即交證,讓購房者更安心
新興瑞園是紅塔區(qū)首個“交房即交證”的試點小區(qū)。去年2月3日,在新興瑞園小區(qū)房屋不動產(chǎn)權(quán)證書頒證儀式上,首批30名業(yè)主拿到了新房鑰匙和不動產(chǎn)權(quán)證。
市民王女士屬于全款購買新興瑞園小區(qū)的業(yè)主,在接房的同時她拿到了不動產(chǎn)權(quán)證。由于做生意需要流動資金,王女士在拿到證后迅速賣了房,很快就籌集到做生意所需的現(xiàn)金。“我很感激‘交房即交證’這個政策。”王女士說,早日拿到不動產(chǎn)權(quán)證,“不動產(chǎn)”就“動”了,變成了資金、資本,為保持現(xiàn)金流創(chuàng)造了條件。
自紅塔區(qū)新興瑞園小區(qū)實現(xiàn)“交房即交證”后,澄江市、江川區(qū)、華寧縣、元江縣、峨山縣的一些房地產(chǎn)項目也實現(xiàn)“交房即交證”。截至4月12日,我市共辦理了7個新建小區(qū)2325戶購房戶的不動產(chǎn)權(quán)證。
“云南省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺”的使用,為辦證人提供了便利。
一名地產(chǎn)商介紹,從實踐經(jīng)驗看,商品房從預(yù)售到取得不動產(chǎn)權(quán)證一般需要兩到三年時間。購房者拿到不動產(chǎn)權(quán)證后,可以在落戶、子女入學(xué)、銀行貸款等方面享受便利。但在實際操作中,很多購房戶從交完全款到拿到房子或領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)證往往需要更長的時間。
市民廖女士告訴記者,大四那年父母給她在紅塔區(qū)玉水金岸買了套大平層。大學(xué)畢業(yè)后,廖女士在深圳工作。工作期間,她曾萌生出賣掉玉溪房子在深圳買套房的念頭。然而,玉水金岸一直沒有拿到房產(chǎn)證,出售不便,而且這套房一直占用資金和她的首套、首貸資格,導(dǎo)致深圳買房的夢想也擱淺了。今年4月29日,已經(jīng)是兩個孩子媽媽的廖女士,在經(jīng)歷了十余年的等待后,終于拿到玉水金岸的不動產(chǎn)權(quán)證。
廖女士所購的玉水金岸,為何遲遲辦不到不動產(chǎn)權(quán)證呢?玉溪市爛尾樓清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人士向記者介紹,主要原因是該項目資金鏈斷裂,工程未完工,也沒有驗收備案,因此接了房的業(yè)主都辦不了不動產(chǎn)權(quán)證。令人欣慰的是,去年以來,該項目被列入省級爛尾樓清理整治名單,此后,在市爛尾樓清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組強有力的推動下,玉水金岸項目復(fù)工,并持續(xù)開展了土建工程、人防工程和消防工程建設(shè)等,讓部分工程具備了驗收條件。目前,玉水金岸1至10棟的1994戶業(yè)主可以按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證。
針對買了房卻辦不了證的痛點,近兩年,我市持續(xù)開展不動產(chǎn)歷史遺留問題專項整治行動和“回頭看”工作,持續(xù)推進(jìn)爛尾樓清理整治。市自然資源規(guī)劃局提供的數(shù)據(jù)顯示,在不動產(chǎn)歷史遺留問題專項整治行動中,全市累計排查出不能依法依規(guī)辦理不動產(chǎn)登記的問題小區(qū)102個,涉及40436戶。以“保障無過錯購房人合法財產(chǎn)權(quán)”為導(dǎo)向,我市建立多部門聯(lián)動機制,對問題小區(qū)按照“一樓一策”的個性化方案來推動不動產(chǎn)權(quán)登記。截至目前,除爛尾樓清理整治還在持續(xù)化解外,全市大部分“辦證難”的小區(qū),業(yè)主申領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證的通道已經(jīng)打開。
市自然資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,待“交房即交證”改革全面推開,此前出現(xiàn)的因用地、規(guī)劃、建設(shè)和驗收、繳稅等環(huán)節(jié)存在問題導(dǎo)致不能正常辦理不動產(chǎn)登記的情況將會得到遏制。
“交房即交證”的責(zé)任主體是開發(fā)商。這名負(fù)責(zé)人介紹,全面推行“交房即交證”改革,強化部門監(jiān)管,規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為,可從源頭上杜絕產(chǎn)生新的歷史遺留問題,保障廣大購房者的權(quán)利。
全面推廣,探索可持續(xù)發(fā)展路徑
6月14日,在我市召開的全省推廣農(nóng)村不動產(chǎn)登記平臺暨規(guī)范農(nóng)村不動產(chǎn)登記現(xiàn)場會上,副市長董金柱向云南省自然資源和規(guī)劃廳及各州(市)自然資源和規(guī)劃部門的參會人員介紹了“玉溪經(jīng)驗”。他介紹,玉溪始終堅持“一流營商環(huán)境是第一競爭力”的理念,大力推行作風(fēng)革命,創(chuàng)新工作機制,在優(yōu)化審批程序、強化要素保障等方面制定和實施了一系列政策。其中,“交地即交證”和“交房即交證”改革是其中一項重要內(nèi)容。
不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的“玉溪經(jīng)驗”吸引了各州(市)相關(guān)人員觀摩學(xué)習(xí)。
業(yè)內(nèi)人士評價,對照中央和省在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的“放管服”改革,玉溪的“兩交兩即”改革步伐走在了全省前列。自去年以來,玉溪市積極探索不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的改革,并在五個方面取得了成效:一是運用“云南省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺”開展“交房即交證”工作,實現(xiàn)了新建商品房不動產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”的辦理模式;二是零時長等待,解決了業(yè)主辦理不動產(chǎn)登記難的問題,購房者買得安心、住得踏實;三是開發(fā)商真切體會到依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)、順利辦證的好處,既賺到了錢,又收獲了購房者的口碑,為企業(yè)長足發(fā)展提升了品牌價值;四是參與實施的企業(yè)起到了示范帶動作用,推動了房地產(chǎn)市場依法依規(guī)、健康有序運行;五是成功實施“交地即交證”的招商引資項目,加快了項目落地投產(chǎn)的進(jìn)度,獲得投資者的好評。
按照《玉溪市全面實施“交地即交證”和“交房即交證”工作方案》,從7月1日起,全市對新建商品房建設(shè)項目和以出讓或劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)、以出讓方式取得集體建設(shè)用地土地使用權(quán)的新供地項目,全面實施“兩交兩即”。同時,明確在建商品房項目由開發(fā)企業(yè)自愿申請實施“交房即交證”。
目前,我市所有縣(市、區(qū))可通過“一部手機辦事通”開展農(nóng)村不動產(chǎn)線上信息查詢、核驗和發(fā)證等工作。
“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”市自然資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“兩交兩即”改革是維護(hù)企業(yè)和群眾合法財產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施,是助推“玉溪之變”、衡量依法辦事能力和水平的切入點,是落實“項目工作法”“一線工作法”的抓手。
多名受訪者一致認(rèn)為,“兩交兩即”改革涉及自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門,因此,改革要堅持政府主導(dǎo),要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,職能部門既各司其職,又密切協(xié)作,打破信息壁壘,建立和完善工作機制,才能讓這些改革真正落到實處,實現(xiàn)讓用地主體和購房者“降成本”“少跑腿”“安心買”。在實際工作推進(jìn)中,市自然資源規(guī)劃局牽頭作出了良好表率,為全面推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。
在不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”服務(wù)改革中,市自然資源規(guī)劃局加大“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”業(yè)務(wù)申請操作培訓(xùn)力度,引導(dǎo)用地單位、開發(fā)企業(yè)、購房者、抵押銀行等權(quán)利人首選通過“云南省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺”提出申請,現(xiàn)已辦理成功一批項目,一些有實力、講誠信的企業(yè)也紛紛前來咨詢,積極跟進(jìn)“改革”。可以預(yù)見,待“交地即交證”和“交房即交證”改革全面鋪開后,將有更多的用地主體和購房者在改革中受益。
短 評
深化不動產(chǎn)登記改革順應(yīng)人民群眾期盼
□ 一言
買房多年卻遲遲領(lǐng)不到不動產(chǎn)權(quán)證,在房地產(chǎn)市場高歌猛進(jìn)的十多年間,這樣的事情屢見不鮮。去年以來,為進(jìn)一步落實國家和省在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的“放管服”改革,我市積極探索“交地即交證”和“交房即交證”改革,并于7月1日起,在全省率先全面推行這兩項改革。今后,用地主體交清土地價款后將實現(xiàn)接地即可領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)證,而購房者在接房時則可領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證。
土地資源是市場主體生存和發(fā)展的珍貴資源,購房是很多家庭奮斗多年才能實現(xiàn)的人生夢想。在買地和買房過程中,盡可能地給用地主體和購房者提供不動產(chǎn)登記便利,是維護(hù)企業(yè)和群眾財產(chǎn)權(quán)的重要舉措,更是打造一流營商環(huán)境、保證社會公平正義的具體體現(xiàn),也是從源頭上消除不動產(chǎn)歷史遺留問題的有力抓手。因此,深化不動產(chǎn)登記改革,全面實施“交地即交證”和“交房即交證”,符合時代發(fā)展趨勢,順應(yīng)人民群眾期盼。
“交地即交證”改革全面推行后,至少給用地企業(yè)節(jié)省一個月時間,更為貼心的是,以往企業(yè)要證明“競拍到的地就是自己的”,得一一找鄰居簽字按手印,這個過程難免拖延時間還會受委屈。而今后,找鄰居簽字按手印這事,在土體“招拍掛”前期就由相關(guān)部門辦妥了,企業(yè)拍到的地已是權(quán)屬無糾紛、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無需再做權(quán)籍調(diào)查的地塊,只要按規(guī)定繳清土地出讓金及相關(guān)稅費,即可實現(xiàn)接地即領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證。
過去,人們往往用“買錯一套房,十年都白忙”或買了“不動產(chǎn)”就真的“不動”來形容買房“遇開發(fā)商不淑”的窘境。而“交房即交證”改革全面推行后,購房者遭遇爛尾樓、買房多年辦不了證等亂象便能得到遏制,給購房者帶來信心,打造安心買、放心購的優(yōu)質(zhì)環(huán)境,有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。總之,這對剛需購房者或改善型購房者都是利好消息。
當(dāng)前,我市已明確了“兩交兩即”改革的時間表、路線圖,且改革比省級部署的要求還要高、步子還要快、措施還要全,但落地見效還需具有一定的開拓性。比如,在實際操作中,土地儲備機構(gòu)是向用地單位提供“交地即交證”服務(wù)的責(zé)任主體,而開發(fā)企業(yè)則是向購房者提供“交地即交證”服務(wù)的責(zé)任主體,要將改革落到實處,確保落地見效,還需要各方深度協(xié)同、打通堵點、排除難點,解決改革中遇到的各種困難問題,探索更具針對性和可操作性的路子,為全面推進(jìn)改革探索良方。
要發(fā)揮土地在發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性保障作用,必須推進(jìn)含金量較高的“兩交兩即”改革。事實證明,玉溪的“兩交兩即”改革已經(jīng)有力地促進(jìn)項目落地和效率提升。讓我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)加油干,為“玉溪之變”提供有力支撐。



