云南：織密幸福保障網 托起最美夕陽紅
?“十四五”以來云南省老齡事業發展邁上新臺階——
??織密幸福保障網 托起最美夕陽紅
??景洪市雨花公益幸福食堂。 記者 郎晶晶 攝
??云南老年大學古箏課堂。 記者 郎晶晶 攝
??紅河州銀發人才、鄉村振興老專家服務團在金平縣進行農業技術指導。 通訊員 王宗林 攝
??老年人學習使用智能手機。 記者 郎晶晶 攝
??安寧市草鋪街道權甫村居家養老服務中心。記者 陳飛 攝
??2025年昆明市 “敬老月” 啟動儀式上，志愿者為老年人測血壓、測血糖。記者 高吳雙 攝
??截至2024年底，全省60歲及以上人口達834萬人，占總人口的17.92%；65歲及以上人口562萬人，占比達12.07%。
??面對加速發展的人口老齡化趨勢，“十四五”以來，云南省深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務院決策部署，構建起黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作機制。省老齡委44家成員單位錨定省委“3815”戰略發展目標，縱深推進積極應對人口老齡化國家戰略，聚焦老年人急難愁盼，在權益維護、生活保障、文體服務等方面精準發力，讓老年人的獲得感、幸福感、安全感持續攀升，云南老齡事業發展邁出堅實步伐，老年友好型社會建設穩步推進，云嶺大地正鋪展溫暖從容的“夕陽紅”畫卷。
??老有所養
??優化服務讓“家門口”養老更有質感
??上午10點，昆明市盤龍區映象社區養老服務中心活力涌動。舞蹈教室里，阿姨們跟著教練舒展身姿、翩躚起舞；聲樂教室中，老人們手持樂譜端坐整齊，嘹亮的歌聲充滿精氣神；中醫理療室內，專業技師正為老人揉捏肩頸；老年幸福食堂11點半準時開餐，還為老人提供專屬優惠價。
??“我就住在附近，一周至少來3次。一節課不到10塊錢，性價比太高了?！睆纳綎|煙臺來滇安享退休生活的趙波說，“當初抱著試試看的心態來昆明定居，沒想到這里養老服務這么貼心便利，一住就扎下了根，轉眼已是一年。”
??映象社區是一個人口密集的大型城市社區，有不少60歲以上老年居民。社區黨委聯合物業公司提供場地，引入“社區養老合伙人”云南敬賢合建大健康產業有限公司，共建居家養老服務中心。除文體活動與餐飲服務外，中心還延伸送餐、家政保潔、助醫等多元服務，并定期開展書法、手工、周邊游等活動，構建舒適便捷的十五分鐘居家養老服務圈。截至目前，該中心會員已達300人，成為社區老人的幸福樂園。
??映象社區的幸福場景，正在云嶺城鄉不斷涌現。
??為了讓老年人安享晚年，省委、省政府連續4年將養老服務工作納入州（市）綜合考評，連續13年列入惠民實事。在落實國家要求的基礎上，將基本養老服務清單由16項擴展至28項?！笆奈濉币詠恚醒搿⑹〖壚塾嬐度胭Y金50余億元，加快推進縣鄉村三級養老服務網絡建設。截至2024年底，實現縣級失能特困供養服務機構全覆蓋，護理型養老床位占比達71.4%；建成鄉鎮區域養老服務中心1013個；運營“老年幸福食堂”760個，完成適老化改造6.9萬戶。建立實施經濟困難老年人服務補貼、特殊困難老年人探訪關愛服務等制度。
??產業賦能讓養老服務更具活力。云南省建立省級連鎖化品牌化養老服務企業項目庫，實施“養老+行業”行動，推動養老與旅游、醫療等產業深度融合，培育出一批本土龍頭企業，持續擦亮“七彩云南·養老福地”品牌。與13個省（區、市）組建旅居養老聯盟，開發旅居養老精品路線，全省旅居養老床位達1.8萬張。2025年1至7月，全省旅居養老人數43萬人，同比增長46%，“候鳥式養老”成為新風尚。
??人才隊伍是服務質量的基石。云南省在大專院校與養老機構設立7個人才培養基地，推動20余家機構備案養老護理員、健康照護師等十余個工種的技能評價。目前，全省每千名老年人擁有社會工作者0.6人，“十四五”以來已累計培訓相關從業人員15萬人次。
??社會保障網越織越密。老年人社會保障體系實現新突破。全省養老保險參保人數達到3454.31萬人，較“十三五”末增加302.79萬人。相較于“十三五”末，全省企業退休人員月人均基本養老金增長21.5%，城鄉居民基礎養老金月標準增長51%。集體經濟補助參保試點惠及3萬余人。29.9萬名省本級職工被納入昆明長期護理保險試點，全方位的保障讓老年人的晚年生活更有底氣。
??老有所醫
??全方位保障守護健康防線
??讓老年群體安享健康晚年是萬千家庭的牽掛。云南省以系統思維構建全周期、多層次老年健康服務體系，從預防保健到疾病診治，從康復護理到長期照護，為全省老年人筑起一道堅實的健康防線。
??織密普惠健康服務網絡，讓便捷醫療觸手可及。全省設置老年醫學科的二級及以上公立綜合性醫院占比達82.6%。2000余家老年友善醫療機構遍布城鄉，從就醫流程優化到適老設施改造，讓老年人就診更舒心。心理關愛與疾病防治同步推進，建成273個老年心理關愛試點、20個老年癡呆防治試點，為老年人提供“心身共護”服務。
??家庭醫生簽約服務精準聚焦老年群體，將高齡、獨居、失能、失智及多重慢性病患者列為優先保障對象。截至目前，全省65歲及以上老年人簽約人數達499.39萬，并根據健康狀況對老年人實行分級分色管理。出臺《云南省家庭醫生簽約服務個性服務包參考目錄》，指導各地針對老年人不同健康狀況和需求，拓展精細化簽約服務。目前，全省125個縣（市、區）二級及以上醫院下沉基層醫療機構開展簽約服務，102個縣（市、區）向老年人拓展個性化服務，1358個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提供慢病長處方服務。
??針對老年人醫療和養老的雙重需求，云南省密集出臺系列政策文件，明確醫養結合發展路徑，推動服務擴容提質。截至目前，全省建成醫養結合機構204家，5.3萬余張床位、1.6萬余名從業人員，2024年65歲及以上老年人中醫藥健康管理率75.56%，基層醫療衛生機構普遍提供中醫診療、體質辨識、健康管理等服務。開遠市等3個縣（市）被命名為國家首批醫養結合示范縣（市、區），2家醫養結合機構被命名為國家首批醫養結合示范機構。
??走進昆明悅海醫養中心，只見護理人員推著高齡老人在庭院散步，活力老人圍坐交流、結伴做操，診療區里醫師正為老人細致問診。作為國家首批醫養結合示范機構，中心打造“醫療+康復+養老”一體化服務模式，150名工作人員中有30余名專業醫師、60余名護理人員，從活力長者到重度失能老人實行科學分級護理，協助起臥、每日健康監測等精細化服務貫穿日常，老人房門口的健康檔案卡上，清晰標注著診斷結果與照護要點。
??“醫生早晚查房，有個頭疼腦熱不用跑醫院，住得特別安心?！?5歲的張作漢老人入住中心3年多，言語間滿是認可。
??老有所為
??新時代“銀齡行動”引領發揮余熱
??“最初來到云南，是希望為滇西醫療事業盡一份力，后來又被這里的宜人氣候深深吸引，如今我已把云南當作第二故鄉?！贝罄戆鬃遄灾沃萑嗣襻t院心臟外科首席專家王立成，曾是鄭州市心血管病醫院的心外科醫生，懷揣著支援邊疆醫療的初心，遠赴大理牽頭組建大理州人民醫院心外科。退休之后，他選擇以“銀齡醫師”的身份繼續扎根一線。
??在王立成的帶領下，一套完整的心臟外科診療體系逐步建立，一支專業醫療團隊茁壯成長，多項高精尖心臟外科技術被攻克，一舉填補了滇西地區相關醫療領域的空白。僅去年一年，他就主刀完成了50多臺急性A型主動脈夾層手術，讓滇西地區的患者在家門口就能獲得及時救治。王立成的故事，是云南盤活銀齡資源助力老有所為的生動縮影。
??2024年，云南省啟動“銀齡醫師”行動計劃，并從加大“銀齡醫師”引進力度、完善引進保障政策、發揮作用等方面提出20項具體舉措，吸引省內外退休醫療衛生人才到全省各級公立醫療衛生機構服務，鼓勵省內退休醫療衛生人才下沉基層服務。截至2025年9月底，全省醫療衛生機構招引2010名“銀齡醫師”，其中省外引進297名、省內引進1713名。
??“銀齡醫師”是云南省去年啟動的“銀齡人才萬人計劃”的重要組成部分。該計劃涵蓋醫師、教師、工程師、科技人才、技師五大專項，相關部門在經費保障、薪酬待遇、科研合作、暢通渠道、生活保障、人才禮遇、旅居服務、高端康養等方面提供有力支持。一年多以來，一大批銀齡人才通過“組團式”幫扶、編外校（院）長、專家顧問、兼職引進、項目合作、旅居康養等多種形式，在全省教育、醫療衛生、新型工業化等領域持續發光發熱。
??如果說銀齡人才是發揮所長在專業領域繼續深耕，那么銀齡志愿活動則是覆蓋更廣泛群體的身體力行。云南省扎實深入開展新時代“銀齡行動”，讓老有所為的溫暖觸角延伸到基層每一個角落。
??今年5月初，一場聚焦鄉村振興的銀齡志愿幫扶行動在寧洱哈尼族彝族自治縣啟動。省委老干部局從省級“云嶺銀發”人才庫中精準遴選出11名農業技術、文化傳承、生態保護、民族研究等領域的退休專家，開啟為期一年的定點志愿服務。
??在寧洱鎮新平村小新寨的田間，省農科院退休專家王建軍與詹和明挽起褲腳，帶領縣鄉農技人員試驗播種；在縣城污水處理廠，省環境科學研究院退休教授王宏、楊敏仔細核對監測數據，為寧洱“五河兩庫”水環境治理建言獻策；省文聯原主席鄭明作詞、音樂家王建為寧洱專門作曲的《民族團結代代傳》，已被普洱學院申報為教育部民族團結教育重點課題……這樣動人的場景，正在云嶺大地上不斷上演。
??全省老干部工作部門以“云嶺銀發助力+”系列行動為抓手，引導廣大離退休干部聚焦鄉村振興、民族團結、生態文明、基層治理等重點領域開展志愿服務，“銀發聚力彩云南”品牌越擦越亮。
??今年6月，省老齡委、省民政廳在昆明啟動“云尚有你·銀齡彩云南”老年志愿服務活動，在全省范圍開展“銀齡健康行”“教育行”“科技行”“生態行”“互助行”“文化行”六大行動，著力構建具有云南特色的新時代老年志愿服務體系，打造具有影響力的老年志愿服務品牌。
??目前，全省注冊的老年志愿者達63萬余人，覆蓋衛生健康、教育、科技、農林、養老服務、法律援助等多個領域，初步構成“援滇+銀齡行動”和“銀齡+行業”的老年志愿服務品牌譜系，老年志愿服務實現從零星分散到體系化運作的跨越，“十四五”期間累計惠及群眾520余萬人次。
??從城市到鄉村，一抹抹“銀發志愿紅”，正書寫著老有所為的時代答卷。
??老有所學
??多彩課堂點亮智慧“享老”路
??昆明市盤龍區穿金路小壩立交橋東側的白邑文化公園內，建筑面積6642平方米的云南老年大學格外熱鬧。這里既是市中心寸土寸金的稀缺文化空間，更是老人們追捧的知識樂園。
??從承載文化傳承的聲樂、舞蹈、書法、太極拳等傳統課程，到接軌時代潮流的AI智能應用、咖啡品鑒、滇菜烹飪、攝影、烘焙等特色門類，70門專業課程讓每位老人都能找到專屬熱愛。
??“很喜歡在這里上太極拳課，一學年學費才260元，老師專業又耐心，練了大半年，身體硬朗了，還結識了一群朋友?！碧珮O拳班學員董珍高興地說。
??云南老年大學面向50至80歲、身體健康可堅持正常學習的老年人開放，堅持公益普惠原則，一學年學費為260至460元。除開設課程外，還以7個藝術團體為紐帶，組織學員參與各類比賽和社區公益實踐。
??這樣人氣滿滿的“銀發課堂”在云嶺大地上遍地開花。云南省已構建起覆蓋省、州、縣、鄉、村（社區）的五級老年大學教育體系，形成“老干部工作部門主導、多部門協同參與”的辦學格局。截至2024年底，全省建成5018所（個）老年大學，其中省級1所、省直單位12所、州（市）級22所、縣（市、區）級340所、鄉鎮級1015所，村（社區）教學點達到3628個，13.69萬名在冊學員在這里學知識、交朋友、展風采，實現從養老到“享老”的轉變。
??不止于實體校園，云南省還通過開放辦學拓寬老年教育邊界。依托云南開放大學掛牌成立的云南老年開放大學，開設音樂舞蹈、書畫攝影、運動健康、生活藝術等8個系50余門課程，總部累計招收培訓老年人近6萬人次。同時，依托全省開放大學辦學體系與職業院校資源，在16個州（市）建成17所老年開放學院、122個老年開放學習中心；聯合云南機電職業技術學院、云南財經職業學院、云南農業職業技術學院等國家級、省級高校，設立4所云南老年開放大學分校，讓優質教育資源向基層延伸。
??為幫助老年人跨越數字鴻溝，云南省還持續推進“智慧助老”行動。圍繞老年人的日常溝通、消費支付、交通出行、就醫辦事等高頻場景，通過送教進社區、送課到家門口，手把手教老人操作智能手機。近4年間，這項行動累計培訓老年人22.6萬人次，讓更多銀發族共享數字時代便利。
??從城市社區的特色課堂到鄉村教學點普惠活動，從傳統技藝傳承到數字技能學習，云南正以多元、普惠的老年教育體系，讓老有所學成為銀發群體幸福生活的重要注腳。
??老有所樂
??老年友好型社會滋養幸福晚年
??金秋十月的云嶺大地處處涌動著對老年人的關愛。隨著“敬老月”拉開帷幕，省老齡委牽頭44家成員單位，將六大主題活動送到老人身邊，在全社會營造養老敬老孝老的良好社會氛圍。
??人口老齡化國情省情宣傳教育進機關、進黨校、進學校、進社區、進企業、進為老服務機構，助力弘揚孝親敬老美德、共建老年友好社會；獨居、失能等特殊家庭得到溫暖慰問；“數字助老”行動幫助老年人跨越數字鴻溝；“云尚有養·老有所護”防范非法金融宣傳公益活動，將防騙知識融入趣味活動，讓老年人學得輕松、記得牢、用得上。同時，老年用品和服務推廣、口腔健康、癡呆防治、中醫體檢、法律援助等系列活動深入開展，從身心健康到生活便利，托起老年人穩穩的幸福。
??老年人的幸福晚年，不僅有來自外部的關愛，更有自我實現的精彩。連續舉辦8屆的云南老年春晚，已成為云南老年人展示才華、追逐夢想的璀璨舞臺。這項由中國人壽云南公司支持的文化盛事，通過廣泛的社區選拔、州市海選，匯聚了一批批高質量、高水準的文藝節目。
??老年人的幸福也洋溢在豐富多彩的體育文娛活動中。走進云南省老年體育活動中心，乒乓球臺旁揮拍交鋒、羽毛球場上騰挪跳躍、網球場內切磋競技、門球場中默契配合，各運動館內熱鬧非凡。
??2015年起，省級彩票公益金每年專項安排2000萬元，用于支持基層老年體育場地設施建設；2018年至2024年期間，累計補助相關項目435個。截至目前，全省12個州（市）、71個縣（市、區）已建成本級老年體育活動中心，暫未建成的地區也通過場地統籌共享，切實保障老年人文體活動需求。
??在建好陣地的基礎上，各級老年體育組織深耕服務，持續豐富老年群體文體生活。今年以來，云南省老年體育協會已成功舉辦11項全省性老年人體育賽事，組織2場文體展演，開展5項科學健身指導活動，還承辦了第二十四屆西南五省區市老年人橋牌邀請賽、全國老年人棋牌（象棋、圍棋）交流活動、全國老年人網球公開賽等3項國家級賽事，吸引近8000名運動員、裁判員、教練員及工作人員參與。目前，全省16個州（市）、98%的縣（市、區）已實現老體協組織全覆蓋，部分行業和企事業單位也建立了相關組織，基本形成橫向到邊、縱向到底，規范有序、充滿活力的老年體育組織服務網絡。
??這份快樂更藏在云南的尋常巷陌間。清晨的昆明翠湖邊，老人們提著鳥籠散步，坐在石凳上聊家常；大理古城的廣場上，白族老人帶著晚輩跳舞，三弦聲起，腳步輕快；博物館、美術館里，銀發身影駐足展品前，偶爾與同伴低聲交流心得；街角的茶館里，幾位老友圍坐一桌，泡上一壺普洱，棋盤上楚河漢界交鋒，笑聲隨茶香飄散……
??從“敬老月”的集中關愛到全年不斷的文體活動，從全國賽事的專業舞臺到社區活動、日常歡聚，云南正培育多元、暖心的老有所樂平臺，讓銀發群體在歡聲笑語中感受幸福，讓“夕陽紅”的風景更加絢爛美好。（記者 郎晶晶）
