開年穩經濟地方觀察

       地方擴投資火熱開局 重大項目加速起跑

       兔年伊始，全國多地擴投資火熱開局，一批批重大項目密集開工、建設提速，沖刺“開門紅”。從透露的新一年投資計劃來看，傳統基建項目繼續挑大梁，新基建項目加快布局，產業項目中先進制造、綠色低碳等相關領域成為熱點。業內人士預計，在多方政策加力支持下，一季度投資將保持較高速增長。

       重大項目密集開工

       深圳科技館（新館）項目建設現場，鋼筋綁扎、焊工焊接等施工作業有條不紊。中建二局的30余名管理人員與近百名工人在大年初四就回到工作崗位，打響了開春“第一仗”。

目前，該項目主體鋼結構已封頂，正全面推進機電安裝、二次結構施工，建成后將成為深圳科普教育、科教創新的文化交流核心平臺。

       春節復工以來，全國多地紛紛發出開工“動員令”，抓項目、擴投資、穩增長成為新年關鍵詞，一批批重大項目加速起跑。

       1月28日，河南省第七期“三個一批”項目啟動，3325個項目集中簽約、開工、投產，總投資超過3.1萬億元。其中，“開工一批”項目1271個，總投資1.6萬億元，年度目標6896億元。

       同一天，陜西省啟動2023年一季度開工省市重點項目795個，總投資5646億元，同比增長26.3%；年度投資2285億元，同比增長21.6%。

1月29日，廣東多地紛紛推動重大項目簽約開工。例如，廣州一季度共開工、簽約項目460多個，總投資超6800億元；深圳今年首批開工的266個重大項目總投資超3295億元。

       中國銀行研究院研究員范若瀅表示，當前全國多地積極搶抓重大項目建設，基建投資仍將是2023年推動經濟增長的重要支撐力量。

       新老基建齊抓并進

       開工號角吹響，新一年各地投資計劃也浮出水面。

       據記者不完全統計，2023年，安徽、寧夏、河南、內蒙古、遼寧、甘肅、湖北、海南等省份將固定資產投資增長目標錨定兩位數。浙江、廣東、江西等多地年度投資額超萬億元。

交通等傳統基建項目將繼續挑大梁。2023年，廣東鐵路項目爭取完成投資1200億元，同比增長15%，達到全國鐵路投資的1/6；機場項目爭取完成投資119億元，同比增長53%。甘肅將加快建設蘭州北繞城高速，推進蘭州中川國際機場三期、嘉峪關機場改擴建工程。

       與此同時，各地新基建加緊布局。湖北提出，加快推進“東數西算”中部樞紐節點、中金武漢數谷等25個重大項目，新建5G宏基站2萬個以上。北京計劃系統推進新一代數字集群專網、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，新增5G基站1萬個以上。

       “多地密集上馬新一批重大項目，加快新型基礎設施建設正成為擴大有效投資的重要選項。”國家信息中心信息化和產業發展部戰略規劃處處長胡擁軍說，新基建一頭連著當前的關鍵性投資，一頭連著未來的高質量供給，是穩住宏觀經濟大盤的重要支撐，更是2023年加快提振市場投資預期的必然要求。

先進制造、綠色低碳等相關產業領域也成為熱點。例如，今年陜西開工的重點項目中，先進制造業投資占比超過20%。遼寧大連今年謀劃儲備推進的重大項目中，綠色石化和精細化工、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等產業項目數量占比達到52%，同比增長40.2%。

       多方政策支持加碼

       重大項目加速起跑的同時，各項政策支持力度也在加大。

       國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達日前表示，2023年將統籌用好中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、結構性貨幣政策工具、制造業中長期貸款等資金，強化要素保障。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

“從國家層面，春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區信息網絡建設投入，著力補齊短板弱項。”國家發展改革委政策研究室主任金賢東說。

       近期多地也密集出臺各項舉措，在促進有效投資等方面發力。例如，安徽提出，用好回收資金擴大有效投資，加大對三次產業高質量協同發展、“兩新一重”和民生補短板領域投入力度。上海明確，用好國家政策性開發性金融工具（基金）、專項債券、制造業中長期貸款、基礎設施REITs（不動產投資信托基金）等擴大投資政策和工具，加快2023年地方政府專項債券發行和使用，做好重點項目儲備和申報工作。

“2023年基建投資還會保持高于常態水平的較快增長。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，2023年專項債提前下達時間前移，2022年底強調要對落實穩經濟一攬子政策措施抓好填平補齊，推動重大項目建設形成更多實物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投資會繼續保持較強力度，增速有望保持兩位數。

       范若瀅也預計，第一季度投資將保持較高速增長。她分析稱，當前各地重大項目儲備較為充足，項目建設增長空間較大。同時，今年專項債有望延續靠前發力的節奏，通過綜合運用政策性金融工具等方式，2023年第一季度重大項目建設資金方面有望得到比較強有力的支持。（記者 王璐 汪子旭 實習生 李昱佑）